破解“四个难题” 推动农村人居环境持续改善_世界看点

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西峡县坚持问题导向，县、乡、村、组四级联动，推进农村人居环境集中整治，实现垃圾集中转运处理率达到100%、“四美乡村”“五美庭院”创建率达到95%以上。

广泛宣传发动，破解“两张皮”难题。召开全县推进会、村组干部会、群众会等不同层次会议，充分发挥主流媒体、自媒体等作用，把“为什么搞、谁来搞、搞什么、怎么搞”等问题讲解清楚，把整治标准讲明白，把考评机制讲到位，触动群众心灵，统一群众思想，调动群众积极性，避免“干部干、群众看”两张皮现象。结合党史教育“我为群众办实事”活动，扎实开展“党员亮身份、领责任、展风采、争先锋”活动，形成“党员带头干、群众跟着干”的良好局面。据不完全统计，集中整治行动开展以来，全县通过群众筹、企业捐、乡贤集等形式累计投入8700多万元，群众累计出工出力22.8万个，占常住劳力95%以上。

强化网格管理，破解“一阵风”难题。建立县、镇、村、组四级网格管理体系，乡镇包村干部、村支书、包组村干部分别担任三级网格长，整合全县保洁员、护路员、护林员、公益岗人员、河道保洁员等“五大员”6309人，嵌入33289个网格，纵向到底横向到边，全面负责辖区护林防火、秸秆禁烧、村庄保洁、河道保洁、污染防治等工作，做到工作任务清、责任区域清、垃圾清运次数清、垃圾设施配备管护清。坚持“定网格、定岗位、定人员、定责任、定目标”，工作区域、工作责任、工作标准都可量化、可考评。在网格管理上，实行村半年、组季度、户月评机制，奖优罚劣；在五大员管理上，以村为单位，每月评选1/3优秀网格员，每人奖励200-300元；每月评出1/4较差网格员，每人扣发工资100-200元，连续3次排名后1/4的，予以辞退。通过有效管理，推动农村人居环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“一时美”向“持续美”转变，由“一片美”向“全域美”转变。

实行激励政策，破解“投入大”难题。采用政府购买服务方式，投资5000万元，与首创集团合作建成垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾1000吨，年发电量1.9亿度；每年出资2070万元，与深圳龙澄集团合作，建立健全“保洁员清扫—村组收集—乡镇转运—县处理”一体化保洁机制，保洁员配备根据行政村人数按照3‰比例由龙澄公司配齐，人员不足的由乡镇补充，构建全域保洁一张网，实现“一把扫帚扫到底”。投资6000多万元，在全县16个乡镇建成了垃圾处理场和污水处理场，实现了垃圾处理100%。一些乡镇结合实际，根据各村人口数量，建立人均5元左右的环境整治基金，用于机械、人力等费用支出；一些村组采用“一事一议”和“四议两公开”方法，每人每月收取3—5元垃圾处理费，聘请保洁员开展清运工作，实现有钱办、有人干。

创新服务拉动，破解“少劳力”难题。针对一些乡村外出务工人口多、缺劳力现状，探索创新“党员+帮扶”和“合作社+帮扶”模式，由党员服务队对本村的“六清”实行义务服务，或者由合作社牵头，少量收取费用集中服务，实现“六清”全覆盖。针对群众关心的改厕后续服务问题，各乡镇、各村成立了改厕服务队，公示服务电话，实行电话预约、上门服务，每次收取服务费20元，解除群众改厕后顾之忧，2021年5135户农村户厕改造任务全部完成，实现全县政策内户厕改造清零。